Durant deux (2) jours soit du 29 au 30 Août 2024 s’est tenu à Kinshasa l’atelier sur les risques de portefeuille du Fonds mondial en République Démocratique du Congo, organisé par l’équipe pays en collaboration avec le CCM-RDC avec comme objectifs :

• Présenter le cadre de gestion des risques au Fonds mondial et la Politique de sauvegarde Additionnelle ;
• Présenter les critères de levée de la Politique de Sauvegarde Additionnelle et des moyens de vérification associés ;
• Identifier et hiérarchiser les principaux risques et les facteurs qui y contribuent en lien avec les programmes financés par le Fonds mondial ;
• Définir et valider les mesures d’atténuation des risques identifiés ;
• Développer un plan de gestion des risques, y compris une feuille de route pour la sortie de la Politique de Sauvegarde Additionnelle.

Cet atelier qui s’est déroulé sur deux jours a connu la participation de la déléguation du Fonds mondial conduite par la Gestionnaire du Portefeuille pour la RDC. Il a réuni les membres du CCM, les Principaux Récipiendaires des subventions du Fonds mondial, les Programmes Nationaux de Lutte contre le SIDA, la Tuberculose et le Paludisme, les partenaires techniques et financiers, LFA et l’Agence fiduciaire GFA.

Du point de vue méthodologique, les travaux se
sont déroulés par des présentations d’orientation, la constitution des groupes thématiques et des présentations en plénière par chaque groupe, devant travailler sur l’identification des risques par domaine ci-dessous :

• Gouvernance ;
• Gestion financière ;
• Gestion programmation ;
• Gestion des achats et des approvisionnements.

Les résultats attendus de cet atelier se résume en deux points :

• Un accord commun sur les principaux risques et mesure d’atténuation ;
• Un plan de gestion des risques validé par le CCM, le Ministère de la Santé Publique et le Fonds mondial, y compris pour la sortie du pays de la Politique de Sauvegarde Additionnelle.

Cet atelier a connu également la présence du Secrétaire Général à la Santé Publique, Hygiène et Prévention et du Président du CCM-RDC qui ont présidé les cérémonies d’ouverture et de clôture.

Les principaux récipiendaires sélectionnés par le CCM sont venus rendre compte sur les moments forts de ces travaux, au cours d’une réunion du Bureau tenue le 21 juin 2024 dans la salle « Ngwete ».  Tour à tour, il a été passé en revue :

• L’arrangement de mise en œuvre de la subvention sous sa gestion ;
• La mise à jour des résultats de négociation avec le Fonds mondial ;
• Les recommandations pertinentes formulées ;
• Le processus de sélection des Sous-récipiendaires (SRs).

Cette réunion a permis au CCM de se faire une idée sur ce qu’a été les négociations sur les subventions avec le Fonds mondial à Genève. Le suivi de prochaines étapes sera fait pour s’assurer que le chronogramme est respecté.

Un atelier résidentiel de 6 jours a été organisé du 18 au 23 juillet à Village Venus dans la banlieue de Kinshasa, regroupant les  membres du comité de suivi stratégique ainsi que les experts cooptés, issus de plusieurs secteurs d’activités.

  Cet atelier a été facilité par le consultant international, Ahmed KHLIF, Associate Partner du cabinet Auditing & Consulting Worldwide (ACW), assisté par le Responsable du suivi stratégique du CCM, Dr Jackson UKILA.

Le suivi stratégique, rappelons-le, est une fonction essentielle du CCM par le fait qu’il consiste à s’assurer que les ressources émanant du Fonds mondial sont utilisées de manière efficiente et efficace pour mettre fin aux épidémies, et contribuent à la mise en place de systèmes de santé résilients et durables. En d’autres termes, il permet de suivre les progrès, identifier les goulots d’étranglement de la mise en œuvre et recommander des actions pour leur résolution.

Paramétrés pour les précédentes subventions, ces outils du CCM devraient être mis à jour pour se préparer au nouveau cycle de financement GC7 (Grant Cycle 7) couvrant la période (2024-2026).

Désormais, le « upgraded dashboard » va apporter des améliorations considérables, parmi lesquelles :

• Un passage de suivi semestriel en trimestriel ;
• L’ajout de nouveaux indicateurs financiers, tels que le taux d’absorption par module, par entité de mise en œuvre ;
• Estimation des notations financières et programmatiques conformément aux pratiques du Fonds mondial.

Les participants à cet atelier ont été familiarisés aux concepts fondamentaux du suivi stratégique et à l’analyse combinée de différents indicateurs du tableau de bord. Aussi, tous les participants ont bénéficié de plus d’habileté dans le traitement des données collectées, afin de les rendre plus exploitables et faciles au niveau de la saisie dans les tableaux de bord.

Le suivi stratégique, rappelons-le, est une fonction essentielle du CCM par le fait qu’il consiste à s’assurer que les ressources du  Fonds mondial sont utilisées de manière efficiente et efficace pour mettre fin aux épidémies, et contribuent à la mise en place de systèmes de santé résilients et durables. En d’autres termes, il permet de suivre les progrès, identifier les goulots d’étranglement de la mise en œuvre et recommander des actions pour leur résolution.

Le tableau de bord interpelle

Les Principaux Récipiendaires (PR) sont amenés à faire un reporting au Fonds mondial sur base des avances reçues pour justifier les engagements de la période indiquée. Le tableau de bord qui a été mis en place, est manipulé par l’ expert du comité de Suivi Stratégique pour ressortir des indicateurs qui permettrait au CSS de déceler    d’éventuelles données atypiques et d’en rechercher les causes et d’en proposer les pistes de solutions.

Le terrain vous attend

La prochaine étape consiste après restitution au bureau du CCM de planifier les descentes sur terrain afin de mettre en pratique ces nouvelles approches.

C’est par une lettre officielle provenant de son  siège, adressée   au Fonds mondial que  Clinton Health Access initiative (CHAI) s’est désisté  comme récipiendaire principal sélectionné en vue de mettre en œuvre  la  subvention TB/VIH pour le Grant cycle 7 pour la période  2024-2026 en République Démocratique du Congo.  

CHAI demandait en effet un fonds supplémentaire pour la gestion des risques liés aux sous-récipiendaires et aussi des garanties sur le plan légal, ce à quoi le Fonds mondial n’a pas accédé, évoquant le timing (tardif) de cette requête.

Le CCM se réorganise

En réaction à ce désistement, le Bureau du CCM, en collaboration avec l’équipe pays du Fonds mondial pour la RDC, a fait recours à PNUD, Programme des Nations Unies pour le Développement, qui était arrivé deuxième lors du processus de sélection des principaux récipiendaires  organisé en mars 2024 par le CCM. Cette agence des Nations unies a donc été formellement notifiée le 03 juillet dernier, elle a accepté cette offre et devra signer l’accord à Genève à l’issue des négociations qui seront entamées avec le Fonds mondial à partir du 05 aouut 2024.

L’Induction du PNUD

Une réunion consacrée à l’établissement des subventions et aux négociations  est prévue à Genève, en Suisse au siège du Fonds mondial du 5 au 9 août 2024 pour   regroupant le Fonds mondial, PNUD et quelques membres du Bureau du CCM. La subvention sera lancée le 1er octobre 2024 si tout va bien.

La République Démocratique du Congo bénéficie des subventions du Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme. L’implémentation et la mise en œuvre des activités dans le cadre de ces subventions sont faites par les principaux récipiendaires (PR) recrutés par le CCM sur base d’appel à manifestation d’intérêt.

Dans le cadre du Grant Cycle 7 (GC7 en sigle) qui couvre la période de 2024-2026, la RDC, à travers le bureau du CCM, avait lancé un appel à manifestation d’intérêt pour le recrutement des deux principaux récipiendaires chargés de la mise en œuvre des subventions TB/VIH et paludisme pour la composante non gouvernementale.

En concertation avec le Fonds mondial et le Ministère de la santé publique, Hygiène et Prévention, le Bureau du CCM avait mis en place un panel composite chargé d’évaluer les dossiers de candidatures des soumis.

Les travaux de ce panel se sont déroulés du 04 au 08 mars 2024 dans la salle « NGWETE » du CCM avec comme objectif de sélectionner les PR qui disposant des capacités et des moyens probants pour mettre en œuvre des subventions du Fonds mondial dans le cadre du GC7.

A l’issue de cette évaluation, les résultats ont été présentés et validés par le Bureau du CCM. Ainsi donc, le PR SANRU asbl et CHAI ont été confirmés pour mettre respectivement en œuvre les subventions Paludisme et TB/VIH.

Les membres du CCM, réunis en Assemblée générale extraordinaire le 15 mars 2024 ont validé à l’unanimité les résultats présentés.

A noter que le PR SANRU asbl et CORDAID, qui mettaient déjà en œuvre la subvention paludisme et TB/VIH de 2021 à 2023, avaient été prorogés pour 6 mois en attendant l’aboutissement de ce processus de sélection.

Les nouvelles subventions avec les PRs sélectionnés devront effectivement démarrer le 01 octobre 2024.

• Lancement de l’atelier sur la gestion des risques sur le portefeuille de subventions du Fonds mondial
• Réunion de restitution du grant making au CCM par les récipiendaires principaux
• CCM renforce les  capacités techniques de son comité de suivi stratégique
• CHAI désiste … PNUD repêché, le CCM se réorganise pour sauver la mise en œuvre des subventions TB/VIH pour le cycle  2024-2026
• SEANCE DE TRAVAIL DU COMITE DE SUIVI STRATEGIQUE SUR LA CONSOLIDATION DES RAPPORTS DE VISITE DES SITES

La cérémonie de passation a eu lieu au cours de la rencontre du Bureau du CCM avec ces deux gestionnaires en date du 31 Janvier 2024 dans la salle Ngwete du CCM. Le président du CCM, le Pr. Eddie TAMBWE, a remercié le gestionnaire sortant pour ses loyaux services rendus à la RDC dans la mise en oeuvre des subventions du Fonds mondial. Il a souhaité la bienvenue à la nouvelle gestionnaire et un fructueux mandat.

Ces deux personnalités ont profité de l’occasion pour présenter les civilités à Son Excellence le Vice-Ministre de la Santé Publique, Hygiène et prévention Monsieur Serge Holen dans son cabinet de travail à l’Hôtel du Gouvernement.

Après cette rencontre au Ministère de la Santé Publique, la nouvelle gestionnaire du Portefeuille du Fonds mondial pour la RDC a rencontré la Société Civile membres et non membres du CCM. Elle a rassuré la Société Civile de sa disponibilité aux échanges constructifs dans l’intérêt des bénéficiaires finaux des subventions du Fonds mondial qui sont les malades affectés par le SIDA, la Tuberculose et le Paludisme.
Le Fonds mondial accorde un grand intérêt à la Société Civile dans ladite lutte à tel point qu’au moins 40% des membres du CCM doivent provenir de cette composante, de même que le 2ème Vice-président est issu de la Société Civile.

Le Fonds mondial est un partenaire important pour la RDC dans la lutte contre le SIDA, la Tuberculose et le Paludisme, y compris le renforcement du système de santé. L’appui du Fonds mondial pour le « Grant cycle 7 » est estimé à plus de 700 millions de dollars américains sur une période allant du 01 janvier 2024 au 31 Décembre 2026.

Elle a parlé du lancement officiel du CG7, ses échanges avec le Vice-Ministre de la Santé Publique, Hygiène & Prévention ainsi que la présentation des activités retenues dans les différentes demandes pays soit VIH-TB et PALU aux acteurs de la Société membres et non-membres du CCM-RDC.

C’est exactement à 13 heures (heure de Kinshasa) en date du 1 février 2024 que la nouvelle gestionnaire du Portefeuille de la République Démocratique du Congo a fait son entrée dans la Salle Ngwete où les membres actifs des organisations suivantes l’attendaient, à savoir :

Une importante réunion avec le Bureau du Secrétariat Exécutif Permanent (SEP) pour des mises au point sur la nouvelle façon de travailler en étant un meilleur interface de la République Démocratique du Congo.

Arrivée à Kinshasa, le 3 Octobre 2024, une délégation constituée de Monsieur Mark EDINGTON (Directeur de la Division de la Gestion des subventions), Madame Maria KIROVA (Chef de département des pays à Haut Impact I) et Monsieur Nicolas FARCY (Gestionnaire du Portefeuille pour la RDCongo) au CCM-RDC pour le suivi des préparatifs des subventions du GRANT CYCLE 7 (GC7) qui a rencontré le Ministre de la Santé, Hygiène et Prévention Excellence Docteur Samuel Roger KAMBA ainsi que les différents partenaires (société civile, …) qui a encouragé les acteurs à un encouragement dans un climat de confiance, de respect mutuel et solidarité.